Гонконг изложил планы внести законодательство до конца 2026 года, которое создаст режимы лицензирования для услуг по торговле виртуальными активами, хранению, консультированию и управлению.
Резюме
- Гонконг планирует четыре новых режима лицензирования, охватывающих торговлю виртуальными активами, хранение, консультирование и управление.
- Правительство ожидает внесения законопроекта о поправках законодателям до конца 2026 года.
- Правила консультирования и управления будут в целом повторять существующие стандарты лицензирования ценных бумаг для сопоставимых регулируемых видов деятельности.
- Гонконг уже лицензирует криптоторговые платформы и эмитентов стейблкоинов в рамках отдельных регуляторных структур на сегодняшний день.
- SFC планирует усилить надзор за хранением, а новые инструменты мониторинга цифровых активов появятся в течение 2027 года.
Секретарь по финансовым услугам и казначейству Гонконга Кристофер Хуэй заявил во время брифинга по политике Финансового комитета Законодательного совета 5 октября, что правительство внесет законопроект о поправках, охватывающий четыре сферы услуг, в этом году. План следует за консультациями, завершенными Бюро финансовых услуг и казначейства и Комиссией по ценным бумагам и фьючерсам.
Предложение расширит систему лицензирования Гонконга за пределы торговых платформ виртуальных активов и эмитентов стейблкоинов. Это не означает, что четыре новых режима вступили в силу. Законодательство должно быть сначала внесено в Законодательный совет и пройти через законодательный процесс.
Гонконг хочет лицензии для четырех криптоуслуг
Планируемый законопроект охватывает торговлю виртуальными активами, хранение, консультирование и управление. Регуляторы потратили более года на подготовку отдельных правил для каждого вида деятельности, прежде чем объединить законодательную работу в следующий этап криптоструктуры Гонконга.
Для торговли виртуальными активами предлагаемый режим разработан, чтобы следовать частям структуры, используемой для торговли ценными бумагами типа 1. SFC будет лицензировать и контролировать фирмы, осуществляющие охватываемые торговые операции, при этом рассматриваются исключения, аналогичные доступным на обычных рынках ценных бумаг.
Правила хранения сосредоточены на фирмах, ответственных за защиту закрытых ключей, принадлежащих клиентам. Выводы консультации декабря 2025 года гласили, что режим охватит риски, связанные с хранением виртуальных активов клиентов в Гонконге, включая меры контроля, предназначенные для защиты имущества клиентов.
Консультационные услуги и услуги по управлению будут находиться в рамках отдельных режимов лицензирования. SFC заявила в мае, что правила консультирования будут в целом следовать регулированию ценных бумаг типа 4, в то время как управление виртуальными активами будет смоделировано по требованиям управления активами типа 9. Регуляторы использовали принцип «тот же бизнес, те же риски, те же правила» при разработке предложений.
Предлагаемые Гонконгом правила лицензирования криптоконсультирования и управления получили поддержку в ходе процесса консультаций. Выводы консультации мая включили эти две области в тот же законодательный график, что и торговля и хранение.
Регуляторы уже завершили основные консультации
Гонконг начал консультации по отдельным лицензиям на торговлю и хранение в июне 2025 года. Было получено более 190 ответов, прежде чем FSTB и SFC опубликовали свои выводы 24 декабря. Затем регуляторы продолжили работу над законодательным проектом.
В то же время власти открыли еще одну консультацию по консультационным услугам и услугам по управлению. Консультация закрылась в январе 2026 года и привлекла 51 ответ от участников рынка, отраслевых органов и профессиональных организаций.
FSTB и SFC подтвердили результаты в мае, заявив, что они доработают законодательные предложения в рамках Постановления о борьбе с отмыванием денег и финансированием терроризма. Объявление сохранило цель внесения законодательства в течение 2026 года.
Crypto.news ранее освещал план Гонконга расширить регулирование с криптоторговли на услуги по торговле и хранению, когда правительство включило законодательство в свою финансовую повестку на 2026 год.
Гонконг уже регулирует торговые платформы и стейблкоины
Новый законопроект будет действовать наряду с системами лицензирования, которые уже функционируют.
Режим виртуальных активов Гонконга для торговых платформ требует, чтобы охваченные биржи, обслуживающие местный рынок, получили авторизацию SFC. Существующие платформы сталкиваются с требованиями, охватывающими защиту инвесторов, управление, обращение с активами и меры по борьбе с отмыванием денег.
Требования к хранению для лицензированных платформ были ужесточены отдельно. SFC ввела более строгие стандарты хранения криптовалют, охватывающие холодные кошельки, вывод средств и меры кибербезопасности в августе 2025 года.
Выпуск стейблкоинов подпадает под другую систему, контролируемую Денежно-кредитным управлением Гонконга. Постановление о стейблкоинах вступило в силу 1 августа 2025 года, требуя от предприятий, подпадающих под действие закона, получения лицензии на выпуск стейблкоинов, привязанных к фиатным валютам.
Годовой отчет HKMA за 2025 год подтвердил, что первые две лицензии эмитентов стейблкоинов были выданы в апреле 2026 года после рассмотрения заявок регулятором. Управление заявило, что лицензиаты должны соответствовать требованиям, охватывающим резервы, управление, погашение и меры по борьбе с отмыванием денег.
Crypto.news ранее сообщал о шаге Гонконга по объединению лицензирования стейблкоинов с новыми правилами для дилеров виртуальных активов и кастодианов. Консультационные и управленческие услуги были впоследствии добавлены в законодательный пакет.
Новые инструменты наблюдения добавляются наряду с лицензированием
Программное обращение Гонконга на 2026 год выходит за рамки четырех предложенных лицензий. Правительство заявило, что SFC продолжит улучшать правила лицензирования виртуальных активов и выпустит более подробные регуляторные рекомендации для поставщиков услуг. Ожидается, что лицензированные платформы будут поддерживать торговлю регулируемыми стейблкоинами, а правила для токенизированных инвестиционных продуктов будут расширены, чтобы охватить подходящие активы, включая токенизированное золото.
SFC планирует ввести в эксплуатацию систему наблюдения за хранением цифровых активов во второй половине 2026 года. Затем ожидается, что ее программа CrypTech добавит компоненты рыночного наблюдения на основе больших данных и мониторинга по борьбе с отмыванием денег в 2027 году.
На уровне центрального банка HKMA планирует внедрить расчеты в цифровой валюте центрального банка и круглосуточные операции через EnsembleTX примерно к концу 2026 года. В годовом отчете управления говорится, что EnsembleTX функционирует как пилотная фаза проекта Ensemble, при этом поддержка токенизированных денег центрального банка разрабатывается в течение 2026 года.
Законопроект о поправках — следующий крупный шаг
Замечания Хуи от 5 октября сохраняют законопроект о лицензировании четырех услуг в законодательном графике правительства на 2026 год. Власти не объявили дату начала действия новых лицензий в материалах, рассмотренных для этого отчета.
После внесения законопроект о поправках пройдет через процесс Законодательного совета Гонконга, прежде чем новые требования смогут стать законом. Точные даты реализации, окончательные исключения и процедуры подачи заявок будут зависеть от законодательства и последующих регуляторных рекомендаций.
Правительство продвигается по другим проектам финансового рынка в рамках той же политической программы на 2026 год. Центральная клиринговая и расчетная система Гонконга для золота должна начать формальную работу в первом квартале 2027 года после пробного запуска в течение 2026 года.
Ожидается, что HKEX объявит в этом году подробности о новом фьючерсном контракте на золото, номинированном в юанях, с физической поставкой. В программном обращении на 2026 год говорится, что контракт является частью планов по расширению рынка золота и сырьевых товаров Гонконга.
Что касается виртуальных активов, SFC продолжает поощрять компании, уже предоставляющие или планирующие предоставлять услуги по дилингу, хранению, консультированию или управлению, начинать обсуждения с регуляторами до вступления в силу новых режимов лицензирования.
