印度央行对加密货币保持谨慎，同时力挺代币化

印度央行重申了对加密货币的谨慎立场，同时继续支持代币化、分布式账本和央行数字货币项目。

印度央行行长桑杰·马尔霍特拉于10月3日在新德里举行的考底利耶经济峰会上表示，由于涉及货币主权、货币政策和资本流动的风险，印度对加密货币仍持谨慎态度。

“因此，我们的做法一直是推广底层技术，”马尔霍特拉说，他指的是分布式账本技术和代币化。他补充说，央行正在内部以及通过公私合作的方式使用部分技术，而其对待加密货币的态度仍然“谨慎”。

印度央行认为私人加密货币存在风险

马尔霍特拉将“货币单一性”列为围绕私人数字资产的担忧之一。该原则指的是以同一货币计价的 different 形式的货币保持相同价值并保持可互换性。

这位行长表示，如果加密资产和私人发行的货币的价值、背书或结算结构与主权货币不同，可能会对该体系造成问题。马尔霍特拉将这一担忧与货币政策和资本流动管理联系起来，尤其是在当局对跨境资本流动保持管制的新兴经济体。

在事先准备好的讲话中，印度央行行长表示，金融创新应保持结算最终性、金融诚信和“货币单一性”。讲话特别将代币化和人工智能列为在这些保障措施内使用时可以提高金融效率的技术。

马尔霍特拉质疑了私人加密货币是改善国内支付所必需的观点。他说，印度已经拥有快速且低成本的国内支付基础设施，因此跨境支付才是更困难的问题。

马尔霍特拉表示，央行数字货币和受监管支付系统之间的连接可以为国际转账提供另一条途径。他的此番言论之前，有报道称印度央行推动银行远离私人加密货币和稳定币，同时允许受监管的代币化金融资产单独发展。

7月报道的政府内部文件显示，央行继续倾向于“偏向禁止”的政策方向。据报道，印度央行官员建议将受监管的银行和金融机构与加密货币和私人发行的稳定币的持有、交易及其他敞口隔离开来。

截至10月4日，尚未颁布全面的禁令。在现行税收、反洗钱和报告规则下，加密货币交易在印度仍在继续，而政府尚未出台涵盖整个数字资产市场的专门法律。

印度央行正在推进受监管的代币化

央行对代币化的立场与其对待私人加密货币的方式走向了不同方向。

在九月的全球金融科技节上，马尔霍特拉概述了印度储备银行涉及可编程央行数字货币、代币化存款凭证以及通过批发数字卢比结算的公司债券的项目。

印度储备银行表示，通过其统一市场接口发行的代币化存款凭证正被用于研究金融市场如何在数字结算基础设施下运作。随后，印度央行与印度证券交易委员会转向公司债券领域，将代币化证券与批发央行数字货币结算相连接。

印度证券交易委员会于9月10日宣布其针对代币化公司债券的Demat 2.0试点成功启动。该试点使用分布式账本基础设施记录证券，同时通过央行货币结算交易的现金端。

在相关报道中，印度首批以数字卢比结算的代币化债券交易涉及三笔发行，总额达102.5亿卢比。REC筹集了50亿卢比，拉森与图布罗又发行了50亿卢比，IIFL完成了一笔2.5亿卢比的交易。

这些债券仍是受监管的传统证券，具有正常的合同权利、利息条款和偿还义务。代币化改变的是所有权和结算的记录方式；它并不会将这些工具变成加密货币。

数字卢比的使用正扩展到债券结算之外

印度储备银行在继续建设其数字卢比项目的同时，也对私人发行的货币提出了担忧。

8月，印度政府宣布在Pradhan Mantri Garib Kalyan Anna Yojana计划下，为昌迪加尔以及达德拉和纳加尔哈维利推出基于央行数字货币的直接福利转移项目。该项目原定于8月14日开始，使用数字卢比发放政府福利。

马尔霍特拉在9月表示，可编程央行数字货币试点正在探索定向政府转移支付及其他用例。根据央行资料，印度储备银行的零售数字卢比保留主权货币的法律地位，并可转换为银行存款。

跨境结算已成为另一个正在审查的领域。9月，印度和俄罗斯开始讨论基于央行数字货币的贸易结算基础设施，两国央行探索主权数字货币之间的连接。

印度现有的支付基础设施也已扩展至海外。7月发布的政府数据显示，UPI在多个海外市场运营，包括新加坡、法国、阿联酋、尼泊尔和毛里求斯，并在2026年新增了更多支付链接。

印度持续收紧加密货币合规要求

印度谨慎的政策并未阻止当局通过反洗钱法监管加密货币业务。

自2023年3月起，虚拟数字资产服务提供商已被纳入《防止洗钱法》的覆盖范围。为印度客户提供服务的平台必须作为报告实体向印度金融情报部门注册，即使该公司在印度没有实体办公室。

该框架要求履行报告、记录保存及其他反洗钱义务。政府通告继续警告称，加密资产和NFT作为投资产品仍不受监管，损失可能无法获得监管救济。

税法继续承认虚拟数字资产。印度《2025年所得税法》于2026年4月1日生效，明确界定了包括加密货币和代币化资产在内的虚拟数字资产。

9月，合规执法再次加强。印度金融情报部门向15家虚拟资产提供商发出通知，包括Weex、Blofin、DigiFinex、WOO X、WhiteBIT和ChangeNow，原因是它们在未满足注册要求的情况下运营。

针对15家离岸加密货币平台的最新执法行动包括要求下架印度用户可访问的应用程序和网址。FIU-IND表示，其义务根据在印度提供的服务适用，而不取决于提供商是否在当地设有实体存在。