Os democratas venceram ambas as câmaras do Congresso nas eleições de meio de mandato dos EUA, deixando o paralisado CLARITY Act diante de uma mudança no controle do Congresso, enquanto os reguladores federais continuam desenvolvendo suas próprias regras para criptomoedas.
Resumo
- Os democratas assumirão o controle do Congresso quando a nova sessão começar em 3 de janeiro de 2027.
- A votação processual do CLARITY em setembro ficou 11 votos abaixo do limite de 60 votos exigido pelo Senado.
- A oposição republicana incluiu preocupações de que as stablecoins desviem depósitos de bancos comunitários e cooperativas de crédito.
- As iniciativas da SEC e da CFTC abrangem captação de recursos, custódia e negociação de criptomoedas sob sua autoridade legal existente.
A Associated Press noticiou que os democratas conquistaram maiorias na Câmara e no Senado nas eleições de 3 de novembro, encerrando dois anos de controle republicano unificado em Washington. O novo Congresso se reúne em janeiro, com Donald Trump permanecendo como presidente.
Os republicanos mantêm suas atuais maiorias no Congresso durante a sessão de transição restante. A AP noticiou que os legisladores enfrentam negociações de financiamento do governo antes do final do ano, juntamente com eleições internas de liderança após a derrota republicana.
CLARITY Act permanece paralisado após sua votação de setembro
O registro de 15 de setembro do Senado mostra que uma moção para avançar o CLARITY recebeu 49 votos a favor e 50 contra, com um senador ausente. Os apoiadores precisavam de 60 votos para superar o obstáculo processual e iniciar a consideração.
Os senadores estavam votando sobre se deveriam prosseguir com a legislação, não sobre se deveriam aprovar seu texto final. Após a rejeição, o senador republicano Thom Tillis apresentou uma moção para reconsiderar a votação.
Como o crypto.news noticiou anteriormente, a votação processual fracassada no Senado deixou as negociações sem resolução. Sete senadores democratas disseram no dia seguinte que permaneciam comprometidos com uma legislação bipartidária sobre criptomoedas.
O CLARITY dividiria responsabilidades entre a Securities and Exchange Commission e a Commodity Futures Trading Commission, incluindo um marco de registro para intermediários de commodities digitais. A Câmara aprovou sua versão em julho de 2025, enquanto as negociações subsequentes no Senado produziram mudanças no texto.
A oposição se estendeu além dos democratas. Os senadores republicanos Susan Collins, Josh Hawley e Jerry Moran juntaram-se a Tillis ao votar contra a moção processual.
Em uma declaração de 16 de setembro, Collins chamou a legislação de “um alvo móvel” e disse que suas mais de 600 páginas precisavam de estudo adicional. Ela questionou se suas disposições poderiam desviar depósitos de bancos comunitários e cooperativas de crédito, reduzindo os fundos disponíveis para hipotecas e empréstimos a pequenas empresas.
Propostas da SEC abordam captação de recursos e custódia separadamente
A SEC começou a propor mudanças antes do revés do CLARITY no Senado. O presidente Paul Atkins delineou o Regulation Crypto Assets em 18 de agosto, descrevendo isenções para certas ofertas envolvendo criptoativos vendidos por meio de contratos de investimento.
Sua declaração oficial descreveu uma isenção para startups que permite ofertas de até US$ 5 milhões ao longo de quatro anos e uma isenção de captação de recursos que permite até US$ 75 milhões anualmente. Ambas teriam requisitos de divulgação.
A proposta inclui um porto seguro que aborda quando o contrato de investimento associado a um criptoativo deixa de existir. Atkins disse que a legislação permanecia “indispensável” para regras duradouras e reafirmou o apoio da comissão ao CLARITY.
A custódia é o tema de uma iniciativa separada da SEC. Sua proposta de 1º de outubro abrangeria consultores de investimento registrados, empresas de investimento registradas e empresas de desenvolvimento de negócios, conforme detalhado no marco proposto de custódia de criptomoedas.
Os consultores poderiam manter criptomoedas de clientes eles mesmos em circunstâncias limitadas após determinar que nenhum custodiante permitido estava disponível para o ativo. A comissária Hester Peirce disse que os consultores teriam que repetir essa avaliação trimestralmente.
Para a custódia de empresas fiduciárias estaduais, consultores e fundos avaliariam a autorização estadual e as salvaguardas por escrito contra roubo, perda, uso indevido e apropriação indébita. Essas verificações se repetiriam anualmente. As mudanças foram emitidas para comentário público, não adotadas como regras finais.
Consulta da CFTC concentra-se em transações e mercados de criptomoedas
O trabalho da CFTC avançou de uma submissão para revisão da Casa Branca em 17 de setembro para uma consulta pública anunciada em 5 de outubro.
Em seu aviso de elaboração de regras, a agência buscou feedback sobre uma estrutura para transações de commodities de criptomoedas no varejo abrangidas pela Seção 2(c)(2)(D) do Commodity Exchange Act.
O presidente Michael Selig disse que a iniciativa usaria a autoridade estatutária existente. A consulta pergunta como a comissão poderia prevenir práticas abusivas, explicar as expectativas de conformidade e estabelecer uma categoria específica de criptomoedas para o registro de mercado de contratos designados.
A CFTC disse que as respostas informariam possíveis ações futuras, incluindo a elaboração de regras. Os comentários por escrito devem ser enviados dentro de 60 dias após a publicação do aviso no Federal Register.
