Coinbase 已獲得美國貨幣監理署（OCC）頒發的全國性信託銀行牌照，使這家美國加密貨幣交易所能夠在聯邦銀行直接監管下經營其機構託管業務。
摘要
- Coinbase 獲得 OCC 完整牌照批准，使其機構加密託管業務納入聯邦監管。
- 該公司計劃在三年內逐步轉移其現有的紐約州監管託管業務。
- Coinbase 的全國信託牌照不包括普通零售存款、傳統貸款和直接穩定幣發行活動。
- Ripple 於十月獲得類似的聯邦批准，擴展其受監管的託管和穩定幣儲備業務。
- 社區銀行團體繼續透過 2026 年十月提起的訴訟挑戰 OCC 的信託牌照政策。
根據 OCC 的牌照記錄，Coinbase National Trust Company 於 2026 年 11 月 6 日完成其牌照申請程序，此前已於四月獲得初步批准。該公司於 11 月 9 日宣布完成批准，結束了始於 2025 年十月申請的程序。
這一決定使 Coinbase 躋身已獲得聯邦信託銀行牌照的加密公司之列，其中包括 Ripple，後者於 10 月 26 日獲得最終批准。然而，新牌照並未使 Coinbase 成為傳統商業銀行，也未授權其接受普通零售存款。
Coinbase 的託管業務獲得聯邦監管
根據該牌照，Coinbase National Trust Company 可以提供受託數位資產託管服務，主要面向機構客戶。該公司可以在託管帳戶中持有和轉移資產，同時提供與這些持有相關的某些交易服務。
Coinbase 已透過 Coinbase Custody Trust Company 經營託管業務，這是一家受紐約州金融服務部監管的有限目的信託公司。其新的聯邦牌照引入了 OCC 監管，並計劃在三年內將現有託管業務轉移至該全國信託實體。
這一過渡在 OCC 的 四月批准決定中有詳細說明，該決定列出了擬議的業務結構和允許的活動。Coinbase 將繼續服務機構客戶，同時從其紐約州監管實體轉移託管業務。
儘管該信託銀行可以促進客戶獲得質押、大宗交易和融資服務，但 OCC 的決定明確指出，Coinbase 的關聯公司將提供這些產品。該銀行本身將作為中介機構，不會直接執行底層服務。
該牌照未授權該機構發行穩定幣。Coinbase 此前曾解釋，其申請重點在於託管和金融基礎設施，該公司堅持其沒有計劃從事部分準備金銀行業務。
OCC 批准歷經數月監管審查
Coinbase 於 2026 年 4 月 2 日獲得初步批准，此前六個月提交了申請。正如 crypto.news 此前報導，這一決定引發了銀行業團體的反對，他們擔心聯邦監管機構向加密貨幣公司授予有限銀行牌照。
OCC 隨後要求 Coinbase 在獲得開業許可之前完成其組織和運營準備工作。其四月決定為新機構制定了資本、流動性和監管要求。
在這些要求中，該信託銀行必須維持至少 6000 萬美元的一級資本，其中最低比例須以合格流動資產持有。這些條件進一步要求流動資產足以覆蓋該銀行前三年營運中 180 天的營運費用。
「我們多年來一直要求明確的規則和嚴格的監督，而今天我們國家信託執照的批准，讓我們更多的業務置於這一承諾之下，」Coinbase 副董事長 Ryan VanGrack 表示。
聯邦執照並不會自動賦予 Coinbase 直接接入聯準會支付系統的權限。此類接入需要依據聯準會的帳戶接入指引另行申請程序，該指引會評估資格以及財務、營運和結算風險。
Ripple 加入 Coinbase 行列，成為聯邦特許加密貨幣公司
Coinbase 的批准緊隨 Ripple 於十月的國家信託銀行授權之後，當時這家支付公司獲得了設立受聯邦監管機構的許可，以支持其 RLUSD 穩定幣基礎設施。
Ripple National Trust Bank 可以管理支撐 RLUSD 的隔離儲備、擔任抵押品受託人，並提供受託數位資產託管服務。其現有受紐約監管的子公司 Standard Custody & Trust Company 仍負責發行該穩定幣。
隨著 OCC 持續審查數位資產業務的申請，其他幾家加密貨幣公司也尋求了類似的批准。該監管機構已推進信託執照申請，涉及 Circle、BitGo、Fidelity Digital Assets 和 Paxos。
於 2025 年 7 月簽署成為法律的《GENIUS 法案》為支付穩定幣建立了聯邦監管框架。然而，Coinbase 獲批准的信託銀行業務計畫並不包括發行穩定幣，這使其擬議的業務與尋求直接參與穩定幣發行的機構有所區別。
銀行業團體質疑 OCC 的信託執照政策
美國獨立社區銀行家協會（ICBA）反對該監管機構的做法，主張加密貨幣公司可以在不履行傳統受保存銀行所承擔的某些義務的情況下獲得聯邦銀行地位。
10 月 2 日，該協會在美國哥倫比亞特區聯邦地區法院提起訴訟，質疑 OCC 授予涵蓋大量非受託活動的信託執照的權限。
「在持有國家信託執照的加密貨幣公司營運下所持有的數位資產，並不具備那些重要的保障措施，」ICBA 總裁兼執行長 Rebeca Romero Rainey 表示。
該訴狀質疑 OCC 於 2026 年 3 月頒布的執照規則及相關指引，包括第 1176 號解釋函。它請求法院裁定這些措施違法，並撤銷授予 Protego Holdings 的有條件批准。
OCC 一直主張，國家信託銀行可以從事與傳統信託公司營運相關的活動，包括某些非受託服務。其最終執照規則於 2026 年 4 月 1 日生效，早於 Coinbase 獲得初步批准。
