法国立法者已批准一项提案，要求持有至少10万欧元（11.2万美元）自托管加密货币的个人向税务机关申报其资产，否则可能面临最高1万欧元的罚款。
摘要
- 法国立法者支持一项提案，要求持有至少10万欧元自托管加密货币的个人每年申报其资产。
- 根据拟议修正案，未能报告符合条件的加密货币持有情况可能导致最高1万欧元的罚款。
- 立法者提到对逃税的担忧，此前一项议会调查发现2021年加密货币资本利得与申报持有量之间存在巨大差距。
- 财政委员会批准了五项与加密货币相关的修正案，包括针对稳定币征税和对大额持有征收退出税的提案。
- 在委员会否决了拟议的2027年预算的收入部分后，这些措施仍需议会批准。
根据法国国民议会财政委员会周五通过的修正案I-CF821，拟议的要求将涵盖在受监管的加密服务提供商之外持有的数字资产，包括存储在个人钱包中的加密货币。
该措施将引入一项新条款到法国税法总则中，要求符合条件的持有者报告其截至每年12月31日的资产价值。
未能提交所需申报可能导致最高1万欧元的罚款。然而，该提案尚未成为法律，在报告要求生效之前必须获得进一步的议会批准。
来自自由、独立、海外和领土议会团体的三名立法者查尔斯·德·库尔松、让-皮埃尔·巴塔耶和米歇尔·卡斯特拉尼在该国2027年预算讨论中提出了这项修正案。
法国针对未申报的加密货币持有
该提案重点关注在没有中介的情况下持有的加密货币，即个人通过个人钱包控制其资产，而不是依赖加密货币交易所或托管提供商。
据该修正案的发起人称，报告要求旨在解决涉及数字资产的逃税问题，这些资产可能不会出现在受监管金融机构提交的信息中。
立法者引用了对富人征税的议会调查结果来支持该提案。
调查发现，2021年加密货币资本利得达到35亿欧元，而纳税人同年向法国税务机关申报的加密货币持有量仅为4亿欧元。
这些数字涵盖了不同类别的加密活动，资本利得代表资产处置的利润，申报持有量代表报告的资产。
发起人利用这些发现来支持要求持有大量加密货币的个人披露在加密服务提供商之外持有的资产。
10万欧元的门槛将决定哪些持有量属于拟议的申报要求范围。该修正案使用12月31日记录的价值作为报告参考点。
该措施涉及持有量的披露，而非拟议的个人钱包禁令或要求将资产转移到受监管托管人的要求。
法国另外一直在准备通过欧盟的DAC8税务报告框架收集更多关于加密货币交易的信息。
法国在2027年预算中考虑其他加密税收变化
钱包披露修正案是财政委员会在审查2027年预算期间批准的五项加密货币相关提案之一。
在另一项进展中，crypto.news此前报道称，法国立法者支持稳定币税收改革，同时提出了涉及加密货币交易损失和投资者移居国外时征税的提案。
由尼古拉·桑苏（Nicolas Sansu）提交的一项修正案I-CF1826，将把从加密货币转换为合格电子货币代币的行为从2027年1月1日起纳入征税范围。
法国现行税法通常允许符合条件的加密货币之间的兑换无需立即触发资本利得税。
该拟议修正案将改变对合格稳定币兑换的上述处理方式，但须经立法最终批准。
持有2027年1月1日之前购得的加密货币的投资者，将有多种计算其购置成本的选项，包括使用有据可查的购买价格，或基于2026年底投资组合价值进行分摊。
另一项由丹尼尔·拉巴龙（Daniel Labaronne）提交的修正案I-CF798，将允许符合条件的加密货币交易亏损结转，并在最长10年内从未来收益中扣除。
法国目前有一套单独的合格加密亏损扣除框架，而拟议的变更将给投资者更长的时间来用这些亏损抵扣应税收益。
立法者审议了一项退出税，针对纳税人将税务居民身份迁出法国时的某些未实现加密货币收益。
由桑苏提交并于10月8日获委员会批准的修正案I-CF1822，针对的是超过80万欧元的合格加密货币持有量。
法国已对符合条件的纳税人移居海外时的某些金融资产适用退出税条款。该修正案将把合格数字资产持有量纳入相关税务处理范围。
委员会批准的加密货币税收修正案均未获得议会最终批准。
加密货币申报要求面临法律审查
法国拟议的钱包申报要求出台之际，欧洲税务机关正根据DAC8对加密货币服务提供商实施申报义务。
欧盟框架已于2026年1月1日开始适用，要求受涵盖的服务提供商收集客户信息及合格加密货币交易的相关信息。
申报义务包括当交易通过受涵盖的加密服务提供商进行时，涉及自托管钱包的转账。
该框架要求公司收集身份识别信息，包括客户姓名和税务识别号，以及相关交易记录。
2026年收集的信息将构成2027年首个申报周期的一部分，税务机关预计将在2027年9月30日前交换受涵盖的数据。
法国在实施欧洲申报规则方面面临法律挑战。
9月，该国最高行政法院驳回了紧急挑战，该挑战由加密货币公司Bull Bitcoin和Paymium针对法国实施DAC8的法令提出。
这些公司曾寻求在另一项单独的法律挑战继续进行期间暂停该法令。Bull Bitcoin对收集和集中加密货币用户个人信息所带来的安全风险表示担忧。
法院认定，通过紧急程序暂停这些规则的紧迫性不足，因此未对另一项要求撤销该法令的请求作出裁决。
在涉及法国用户可能应税交易的估算数据公布后，法国的加密货币税务申报活动引起了关注。
Chainalysis在9月的一项分析中估计，法国在2025年产生了94亿美元的加密活动，这些活动可能属于应税类别。
该估算包括该分析公司所审查的六条区块链上的17亿美元加密货币收入、25亿美元已实现收益和52亿美元支付。
Chainalysis提醒称，这些数字代表的是可能应税的经济活动，而非未缴税款或欠政府的收入。
根据该分析中引用的数据，法国纳税人在2024年通过约24,000份税务申报，申报了3.68亿欧元的加密货币资本利得。
法国加密货币税收提案等待议会辩论
尽管批准了钱包披露修正案和其他加密货币税收提案，国民议会财政委员会随后否决了政府提出的2027年预算中的收入部分。
该委员会以31票对3票否决了收入条款，使得这些修正案没有获得委员会批准的预算文本可供推进。
议员们定于10月13日星期二在国民议会开始就收入部分进行辩论，以政府的原始草案作为起点。
这些加密货币修正案必须在议会程序期间再次提出，并获得必要的票数，才能被纳入最终立法。
法国科技出版物Clubic报道称，在收入部分被否决后，委员会此前的批准不会自动将这些修正案带入预算。
因此，下一阶段的议会辩论将决定议员们是否会重新提交10万欧元钱包披露提案和其他加密货币税收措施以供审议。
