中国推进数字化战略，规划建设国家区块链网络

中国在一份政策文件中呼吁建立国家区块链网络和一体化算力网络，该文件涵盖19项措施，旨在发展技术主导型产业，并将数字经济与现实生产连接起来。

新华社于10月9日发布了中共中央和国务院发布的意见。该文件将国家区块链网络置于连接实体经济与数字经济的章节中，与制造业升级和国家数据基础设施并列。

根据该意见，有关部门应完善数据所有权、交易方式、权利分配以及参与者利益保护的规则。该政策还呼吁开展数据作为经济资源的试点项目，同时指导改进国家数据基础设施的建设和运营。

中国的区块链网络计划与制造业升级并列

在其数字经济条款中，该意见呼吁建立一体化国家算力网络和国家区块链网络。该文件还指示有关部门推进智能制造、工业互联网项目和“东数西算”工程。

对于产业发展，该政策提出支持企业采用数字技术，并支持提供数字产品和服务的公司。该意见呼吁打造具有国际竞争力的数字产业集群，并改变支持这两类活动的政策框架。

同一文件提出建立机制，以增加对未来产业的投资并分担投资风险。在其融资条款中，有关部门应利用现有财政政策，并鼓励私人资本对技术开发进行持续投资。

此前的中国政策已经涉及区块链在企业金融中的使用。4月6日，crypto.news报道称，国家税务总局和国家金融监督管理总局鼓励基于区块链的税务数据共享，作为小企业银行贷款改革的一部分。

根据这些机构的通知，银行、税务机关和企业之间的标准化信息共享应有助于贷款机构评估借款人。这些机构还建议改进信贷模型和贷款审批流程，将融资导向合规、纳税的企业。

数据市场提案包括跨境流动

除了国内基础设施，新意见还呼吁建立一个开放、共享和安全的数据市场。其条款包括探索高效的跨境数据流动机制，同时改变所有权、交易和经济利益保护。

地区当局也分别提出了跨境数字金融的改革建议。在8月6日发布的一份草案中，广东省商务厅将跨境数字人民币试点纳入其2026-2030年自由贸易区发展规划。

根据该部门的征求意见稿，拟议措施涵盖数字人民币的更多用途、离岸金融、绿色金融和金融科技试点。该草案还支持跨境供应链金融和以知识产权为担保的贷款。

对于在区内运营的金融机构，广东的提案包括涉及跨境信贷资产转让和多币种账户的试点。该部门在9月5日前邀请公众反馈，之后将审查提交的意见并完成该计划。

在支付基础设施方面，移动支付网在7月报道称，工商银行上海分行和工银新加坡通过升级后的数字货币快车平台结算了近1000万元人民币的进口运费。根据该报道，收款方当天就收到了数字人民币付款。

数字人民币银行参与机构已达30家运营商

8月17日，中国人民银行宣布已批准八家新增银行运营商，使数字人民币网络的运营商总数从22家增至30家。

央行的名单包括平安银行、恒丰银行、渤海银行、上海银行、杭州银行、徽商银行、长沙银行和广西北部湾银行。根据公告，这些机构已接入央行的数字人民币系统，客户服务取决于是否完成业务和技术准备工作。

中国人民银行将此次扩容与2026至2030年国家规划期联系起来，并表示打算改善获得安全便捷数字人民币服务的渠道。

根据央行1月推出的另一套框架，经过验证的数字人民币钱包有资格获得利息，而符合条件的余额则受到中国存款保险制度的保护。该框架要求非银行支付公司将客户备付金全部以数字人民币形式持有。

中国的加密货币限制和美国数据规则仍然相关

对于加密货币企业而言，中国监管机构今年早些时候发布了单独的限制措施。中国人民银行、中国证券监督管理委员会和其他机构2月发布的通知将监管范围扩大至稳定币和代币化现实世界资产。

根据该通知，发行锚定离岸人民币的稳定币需要获得授权。这些机构还维持对虚拟货币业务和挖矿的限制，包括对以数据中心为名、实际存放挖矿设备的运营活动进行执法。

对于处理跨境信息的美国公司而言，美国司法部的数据安全计划对某些交易设立了禁止和限制，这些交易使受关注国家或受涵盖人员能够获取敏感的美国数据。该部门表示，该计划涵盖美国政府相关信息和批量个人数据，包括金融、健康、生物识别和地理位置记录。

根据该部门的规定，中国（包括香港和澳门）被指定为受关注国家。司法部的最终规则情况说明书将这一指定列为管辖受涵盖数据交易的框架的一部分。

据该部门称，该计划于2025年4月生效，而涉及尽职调查、审计和某些报告义务的要求则于2025年10月生效。