CFTC就CTX和CAM两项加密交易规则公开征求意见

美国商品期货交易委员会已就两套加密货币监管框架——CTX条例和CAM条例——启动意见征询，书面意见须在《联邦公报》发布后60天内提交。

CFTC于10月5日宣布，其拟议规则制定预先通知正在就《商品交易法》第2(c)(2)(D)条下的联邦框架征求公众意见。据该机构称，该通知涉及涉及加密资产的零售商品交易，其称之为加密资产交易，简称CTX。

在公告中，委员会表示意见将为其未来可能采取的行动（包括规则制定）提供参考，而非使一套已完成的框架生效。该机构要求在该通知于《联邦公报》发布后60天内提交书面意见，并将在Regulations.gov上公布收到的意见。

CFTC加密货币规则将提供联邦注册选项

在10月5日的一篇评论文章中，CFTC主席迈克尔·塞利格表示，《加密资产交易条例》和《加密资产市场条例》将为提供加密货币交易的注册交易所设定要求。他将该框架描述为寻求单一联邦市场监管机构的企业的一个选项。

据塞利格称，参与的交易所可以向零售客户提供保证金、杠杆或融资加密货币交易，他将这些活动与州许可平台上的普通现货交易区分开来。

关于强制注册，塞利格写道：

“没有国会行动，我们无权施加这样的要求。”

主席表示，机构规则可以弥补加密货币市场结构中的一些空白，但无法无限期地替代国会颁布的框架。据他所述，各州货币传输法各不相同，且是为支付服务而设计的，而联邦交易规则则涉及操纵、利益冲突、有序市场和客户资金。

以FTX为例，塞利格表示其创始人挪用了约80亿美元的客户资金。他将破产的离岸和受州监管的实体与其在CFTC注册的子公司进行了对比，称后者的客户财产保持隔离且安全。

CAM条例将针对加密货币量身定制交易所要求

在10月5日福特汉姆法学院区块链监管研讨会的讲话中，塞利格解释了不同交易平台的注册方式。

对于已注册为指定合约市场的交易所，主席表示量身定制的规则可以允许CTX交易。寻求仅提供CTX的公司可以申请普通指定合约市场注册，或拟议的加密资产市场类别，即CAM。

根据塞利格的描述，CAM交易所将通过适用于加密货币交易的法规来遵循法定的指定合约市场核心原则。提供期货、期权或掉期的交易所仍将受现有指定合约市场框架的约束。

对于美国客户，塞利格表示该模式将明确平台保护措施。他将普通现货交易所描述为通常受州货币传输法以及CFTC欺诈和操纵权力的约束。

在讨论上市保障措施时，塞利格指出代币分配、集中持有、锁定期、归属时间表、程序化发行和回购是与操纵风险相关的因素。他还表示，拟议规则包括对在集合账户中持有客户财产的交易所施加储备证明义务。

公众反馈将塑造交易保障措施

通过其咨询，CFTC正在询问国家制度如何防止加密市场中的滥用行为。该委员会还就加密特定信息征求意见，这些信息将帮助参与者遵守CTX附带的要求。

该机构借鉴自2014年以来的监管经验表示，希望就行业内普遍接受且其认为对监管合规有用的做法征求意见。通知的另一部分询问如何通过规则制定建立CAM注册子类别。

该倡议上个月已进入行政审查阶段。正如crypto.news在9月18日报道的那样，CFTC于9月17日将其框架提交给白宫信息与监管事务办公室。

根据该报道，该文件标题为“监管加密资产交易和监管加密资产市场”。OIRA是管理和预算办公室的一部分，在发布前审查重大监管行动。

8月20日的早期报道将该机构的计划中的加密规则描述为即使立法者未能通过市场结构立法，也可以在现有权力下推进的工作。该报道将CFTC的衍生品监管和现货市场执法权力与CLARITY法案所设想的完整现货交易所监管区分开来。

CLARITY法案在参议院程序性投票中停滞

在9月16日对失败的参议院投票的报道中，该媒体称参议员以49票对50票否决了推进H.R. 3633的动议的结束辩论。该动议需要60票；参议员没有进行最终通过投票。

根据该报道，该法案将在SEC和CFTC之间划分数字资产责任，并为交易所、经纪商和交易商建立注册途径。前CFTC主席J. Christopher Giancarlo于9月16日告诉记者Eleanor Terrett，两个监管机构都可以在现有权力下继续制定框架。

报道称，投票后，众议院金融服务委员会主席French Hill和众议院农业委员会主席Glenn Thompson支持在现有法律下采取机构行动，同时表示只有国会才能提供持久的法定确定性。

同一报道称，参议员Thom Tillis改变了他的投票，以保留寻求重新审议的能力，使众议院通过的法案留在参议院日历上。