Канада открыла 60-дневные консультации по предлагаемым правилам регулирования стейблкоинов, которые сохраняют запрет на доходность, выплачиваемую эмитентом, и требуют хранения резервов в квалифицированных канадских финансовых учреждениях.
Краткое содержание
- Консультации Канады по стейблкоинам продлятся до 23 декабря и охватывают хранение резервов, права на погашение и обязательства эмитентов.
- Эмитенты не могут выплачивать доходность по активам, но вознаграждения за транзакции остаются разрешёнными согласно проекту.
- Комиссии за погашение будут ограничены 1%, а фиатные переводы должны инициироваться в течение трёх рабочих дней.
- Иностранные нефинансовые эмитенты, обслуживающие канадцев, подпадают под действие режима независимо от референсной валюты их стейблкоина.
Министерство финансов опубликовало проект в Canada Gazette 24 октября, комментарии принимаются до 23 декабря 2026 года.
Предложение Канады по стейблкоинам разрешает вознаграждения за транзакции
Предлагаемые правила запрещают схемы, финансируемые эмитентом, которые вознаграждают более крупные вложения или более длительные периоды удержания, при этом разрешая вознаграждения, привязанные только к транзакциям. Проект требует обеспечения 1:1, кастодианов, зарегистрированных в Канаде, и комиссий за погашение не выше 1%.
Согласно разъяснению министерства, трёхдневный срок погашения охватывает ликвидацию резервов и инициирование фиатного перевода. Минимальная сумма погашения не применяется.
Канадский совет Web3 призывал к более узкому запрету на доходность в своём предбюджетном представлении от 8 сентября, запрашивая явное разрешение на стимулы на основе использования, скидки для торговцев и программы лояльности.
«Правила должны подтвердить, что вознаграждения третьих сторон, основанные на использовании или объёме транзакций, не подпадают под запрет», — написал совет.
В том же представлении отраслевая группа утверждала, что ограничения на косвенные платежи могут охватывать схемы, не связанные с политической задачей правительства. Она отметила, что устоявшиеся карточные сети регулярно предлагают вознаграждения клиентам, и добивалась правил, которые разрешали бы сопоставимые программы на основе активности.
Что касается хранения, совет рекомендовал обособленные резервы, защищённые от банкротства, и канадское кастодиальное хранение для стейблкоинов, выпущенных внутри страны. Для токенов иностранного выпуска, используемых канадцами, он предложил механизмы взаимности с другими юрисдикциями.
Иностранные эмитенты подпадают под канадский режим
Обзор режима Министерства финансов указывает, что правила охватывают отечественных и иностранных нефинансовых эмитентов, которые предоставляют канадцам стейблкоины с фиатным обеспечением прямо или косвенно. Министерство не различает токены, номинированные в канадских долларах, и токены, привязанные к иностранным валютам.
В своём описании защиты резервов министерство требует, чтобы активы оставались отдельными от имущества как эмитента, так и кастодиана. Если эмитент становится неплатёжеспособным, кредиторы, не являющиеся держателями стейблкоинов, не должны иметь доступа к этим резервам.
Требования министерства к регистрации охватывают корпоративную собственность, финансовое состояние, технологию токена и соответствие Закону о стейблкоинах. Текущее раскрытие информации должно включать сведения, заверенные бухгалтером и подкреплённые юридическим заключением.
Банк Канады заявляет, что в его обязанности будут входить регистрация эмитентов, надзор за соблюдением требований, мониторинг рисков выпуска и погашения, а также принятие мер принудительного характера. Его опубликованный мандат сосредоточен на полном обеспечении высококачественными ликвидными активами и погашении по номиналу.
Центральный банк описывает эту работу как расширение существующего надзора за платежами. Министерство финансов руководит разработкой правил, а Банк поддерживает эту работу и будет администрировать режим эмитентов. Страница Банка о стейблкоинах определяет публикацию предлагаемых правил в Части I Canada Gazette как текущий регуляторный шаг.
Канадский бюджетный план по стейблкоинам на 2025 год предусматривал выделение 10 млн канадских долларов на два года начиная с 2026 года на администрирование, как ранее сообщал crypto.news 5 ноября 2025 года. Бюджет предусматривал ежегодные расходы в размере 5 млн канадских долларов, которые должны быть возмещены регулируемыми эмитентами.
Правила США для стейблкоинов вступают в силу в январе
По ту сторону границы Управление контролера денежного обращения завершило разработку правила в рамках закона GENIUS, установив датой вступления в силу 18 января 2027 года. Его бюллетень охватывает резервные активы, погашение, управление рисками, кастодиальное хранение, капитал, заявки и надзор.
Окончательное правило сохраняет установленный законом запрет на выплату эмитентом процентов или доходности, связанных исключительно с хранением, использованием или удержанием платежного стейблкоина. В своем обсуждении вознаграждений OCC удалило предложенную опровержимую презумпцию, регулирующую определенные схемы с участием третьих сторон.
Регулятор заявляет, что платежи, основанные на транзакциях, требуют изучения их конкретных условий. Платежи, которые не представляют собой проценты или доходность либо не осуществляются исключительно в связи с хранением, использованием или удержанием токена, не будут запрещены.
Существующие программы вознаграждений не получают автоматического освобождения в окончательном тексте. OCC отказалось предполагать, что программы, существовавшие до принятия закона, соответствуют ему.
Процесс одобрения эмитентов и предоставления исключений агентства, освещенный 22 октября, позволяет имеющим право заявителям с существенно завершенными заявками на рассмотрении запрашивать письменное освобождение. Исключение может длиться не более 12 месяцев начиная с 18 января.
Бюллетень OCC оставляет положения Закона о банковской тайне, о противодействии отмыванию денег и о санкциях для отдельного нормотворчества, координируемого с Министерством финансов.
Канадские банки развивают токенизированные депозиты
Канадские кредиторы разрабатывают цифровые платежные продукты параллельно с нормативной базой для стейблкоинов. Отчет от 22 сентября об их совместном проекте токенизированных депозитов назвал участниками Bank of Montreal, CIBC, National Bank of Canada, Royal Bank of Canada, Scotiabank и TD Bank.
Объявленная ими первая фаза сосредоточена на переводах токенизированных депозитов в канадских долларах между участвующими финансовыми учреждениями. Банки заявили, что подключение к другим программам цифровых активов последует в более поздней работе, не предоставив графика коммерческого запуска.
Каждый токенизированный депозит остается обязательством выпустившего его банка, представляя деньги, уже хранящиеся там. Управление суперинтенданта финансовых учреждений Канады заявило, что цифровизация депозита не меняет его правовой характер.
Отдельный стейблкоин в канадских долларах CADD получил институциональное кастодиальное хранение Anchorage Digital 22 мая. Tetra Digital Group заявила, что учреждения могут хранить токен в американском федерально лицензированном криптобанке.
Согласно майскому объявлению, CADD обеспечен один к одному канадскими долларами, хранящимися в лицензированной канадской трастовой компании, и получил одобрение регуляторов Альберты.
